兩會聚焦|以法治固根本，以制度穩(wěn)預期——民營企業(yè)家代表委員熱議民營經濟促進法落地落實

　　【本報記者曹原源】 2025年5月20日，《中華人民共和國民營經濟促進法》正式施行，這是我國首部專門關于民營經濟發(fā)展的基礎性法律。時隔近一年，在2026年全國兩會上，這部法律的落地落實情況成為代表委員們熱議的焦點。從政府工作報告提出"完善民營經濟促進法配套法規(guī)政策"，到"十五五"規(guī)劃綱要草案明確"從法律和制度上保障平等使用生產要素、公平參與市場競爭、有效保護合法權益"，再到"深化招標投標體制機制改革""深入整治'內卷式'競爭"，法治護航民營經濟的信號持續(xù)釋放。

　　民營經濟是推進中國式現代化的生力軍，民營經濟促進法的頒布發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預期、利長遠的保障作用。

　　全國政協委員、全國工商聯副主席、奇安信集團董事長齊向東對記者表示，民營經濟促進法的實施，將政策層面的"精準施策"上升為制度層面的剛性保障，給民營企業(yè)吃下了"定心丸"。他感受最深的有三點：一是信心更堅定了，"兩個毫不動搖"、促進"兩個健康"首次寫入法律；二是卸下了干事業(yè)的包袱，法律對"權益保護"單獨成章，讓企業(yè)能輕裝上陣、大膽發(fā)展；三是看到了政策落地的決心，從中央到地方的配套舉措快速跟進，讓民營企業(yè)感受到政策的誠意不是停留在紙面，而是落到實處。

　　據統計，自民營經濟促進法施行以來，國家有關部門深入推進配套制度建設，已推出150多項配套制度；多個省區(qū)市針對地方特點和企業(yè)的主要關切，出臺了相應的地方性法規(guī)；全國人大常委會組織對涉及民營經濟發(fā)展的規(guī)范性文件開展集中清理，督促修改、廢止1400多件。

　　全國人大代表、天能控股集團董事長張?zhí)烊伪硎?，民營經濟的信心來自穩(wěn)定、公平、可預期的制度環(huán)境。從企業(yè)視角看，完善民營經濟促進法配套法規(guī)政策，意味著公平競爭有了法律依據，產權保護有了制度支撐，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)有了法治保障，這將有效激發(fā)民營經濟的創(chuàng)新活力和投資意愿。

　　政府工作報告明確提出"加強反壟斷、反不正當競爭、強化公平競爭審查剛性約束，深入整治'內卷式'競爭，營造良好市場生態(tài)"，為民營經濟營造更加公平的市場環(huán)境指明了方向。

　　"在落地的過程中，一些隱形的阻力依然存在。"全國人大代表、三全食品股份有限公司董事長陳南表示，雖然大量顯性文件被廢除，但部分領域和地區(qū)的政策、法規(guī)及實際操作中，仍存隱性壁壘，"這種隱性壁壘不拆，企業(yè)就沒辦法真正輕裝上陣。"

　　全國人大代表、德力西集團董事局主席胡成中表示，民營經濟促進法明確了民營經濟的法律地位，保障了公平競爭，守護了合法權益。完善配套法規(guī)政策，要破除"隱性壁壘"，夯實全國統一大市場制度基礎，強化合法權益有效保護，進一步筑牢民營經濟法治屏障。他強調，"配套法規(guī)政策是打通'最后一公里'的關鍵，為民營企業(yè)安心經營、放心投資、專心創(chuàng)新提供了堅實的制度底氣。"

　　招標投標是市場配置資源的重要方式，也是民營經濟參與市場競爭的重要渠道。全國人大代表、富通集團有限公司董事長王建沂聚焦《中華人民共和國招標投標法》修訂指出，隨著我國經濟邁入高質量發(fā)展階段，"最低價中標"制度嚴重擾亂了市場秩序，阻礙了正當競爭。他建議優(yōu)化評標機制，采用"綜合評估法"，拉高技術、業(yè)績、信用分權重，嚴格限定"經評審的最低投標價法"適用范圍，推動立法宗旨從"程序導向"向"結果導向"轉變。同時建立"低價保證金制度"和全國統一的招投標違法違規(guī)行為懲戒機制，形成"激勵守信者、懲戒失信者"的優(yōu)勝劣汰環(huán)境，為整治"內卷式"競爭、發(fā)展新質生產力提供制度保障。

　　過去一年，人民法院在貫徹落實民營經濟促進法方面做深做實依法平等保護，為民營經濟健康發(fā)展提供了堅實司法支撐。2025年3月，規(guī)范涉企執(zhí)法專項行動在全國全面推開。司法部公布的數據顯示，截至2025年年底，全國共查糾涉企行政執(zhí)法突出問題案件5.6萬件，為企業(yè)挽回經濟損失289.3億元，企業(yè)獲得感不斷增強。

　　法治是最好的營商環(huán)境民營經濟促進法的實施，讓民營企業(yè)在科技創(chuàng)新中的主體地位更加凸顯。

　　全國政協委員、恒銀金融科技股份有限公司董事長江浩然表示，民營經濟促進法實施后，民營企業(yè)的發(fā)展活力得到進一步釋放。"最真切的體感是創(chuàng)新敢闖的底氣更足、長線投資的信心更穩(wěn)、深耕主業(yè)的決心更堅定。"他表示，企業(yè)正與國內頭部芯片企業(yè)探索"技術+場景"深度合作模式，深度挖掘國產GPU在多元場景中的應用潛力，逐步推出訓推一體機和AI端側服務器等產品，適配金融風控模型訓練、智能服務處理等場景，助力國產算力生態(tài)構建。"這些案例充分印證了法治保障對企業(yè)活力的激發(fā)作用，讓'民企敢闖、敢試、敢創(chuàng)新'成為行業(yè)共識。"

　　全國政協委員、360集團創(chuàng)始人周鴻祎表示，民企發(fā)展要緊跟國家戰(zhàn)略、主動融入大局，發(fā)揮自身優(yōu)勢，持續(xù)加大創(chuàng)新投入和研發(fā)探索。

　　齊向東則強調："核心技術是討不來、要不來的。廣大民營科創(chuàng)企業(yè)要堅守主業(yè)，做創(chuàng)新之路上的'苦行僧'，努力在關鍵核心技術上多做實事，為國家高水平科技自立自強貢獻力量。"

　　"十五五"規(guī)劃綱要草案明確提出，支持有能力的民營企業(yè)牽頭承擔國家重大技術攻關任務，推進國家重大科研基礎設施和公共研發(fā)平臺進一步向民營企業(yè)開放，這為民營企業(yè)在科技創(chuàng)新中"挑大梁"提供了更廣闊的空間。

　　從"政策促進"到"制度護航"，民營經濟促進法的實施標志著我國民營經濟發(fā)展進入法治化新階段。正如代表委員們所言，法治的確定性是穩(wěn)定市場預期的基礎，只有讓法律條文真正轉化為企業(yè)實實在在的獲得感，才能讓民營企業(yè)在法治的陽光下安心經營、放心投資、專心創(chuàng)新。

（編輯 張暉）